Draft Proposal for the Naitonal Transitional Council by CCYR (En&Ar)

 Draft Proposal for the Naitonal Transitional Council

18.6.2011

Introduction
The Civic Coalition for the Revolutionary Youth (CCRY) presents this draft proposal for the National Transitional Council (the Council) for the Republic of Yemen with the hope that this proposal will encourage the discussion between all the revolutionaries in order to arrive at a draft which receives the concuss of all. The presentation of this draft stems from the belief – by the CCRY- that the revolutionaries should take the initiative in this decisive historic point in time; so that they can complete their revolution without having to wait for any other party.
This proposal is not meant to be a final document but a draft for invoking discussion and reaching consensus. While we confirm the significance of reaching in-principle consensus on the details of the Council, we would like to confirm, at the same time, that any further delay and getting bogged down in the details in order to arrive at a perfect document, doesn’t serve the cause, but rather serves the regime. This may lead to serious political, security, economic and social consequences which no one can foretell.
Kindly send us your comments, suggestions to the following email: ntcyemen@hotmail.com; or you can post your comments on the CCRY page on Facebook: CCRY.YE.


Justifications for the Council
1. The country is experiencing a real constitutional vacuum due to the absence of the State’s authorities.
2. Absence of a central government which can preserve the country’s integrity and provide basic services while managing the nation’s economy by providing resources to the governorates and districts, maintaining security in the country and protecting the country from any foreign threat.
3. Most of the Yemeni governorates are actually out of the control of the regime and the delay in the establishment of a transitional council to manage these governorates will increase the possibilities of their secession or experiencing an economic downfall and lawlessness.
4. Lack of a unified political leadership for the revolution, which is representative of all Yemeni people and receives the support of all Yemenis, capable of managing the country and providing a real alternative which assures the neighboring countries as well as the rest of the world.
5. Due to the economic mismanagement of the pre-revolutionary regime, and the recurring crises created by the regime during the revolution, the country is now on the verge of economic collapse as can readily be seen in the economic indicators of the country and the negative growth registered by the GDP, rising unemployment, devaluation of the Yemeni Riyal, high inflation rates, increasing poverty rates and lack of basic services.
6. The frictions within the military and security organization and centers of military power, a situation which is now pausing a threat of a destructive civil war if such frictions continued.
The above justifications are the realities in Yemen today and not a hypothetical futuristic scenario. This is why the immediate formation of a transitional council is an urgent matter and the only option at this stage in time. Despite the fact that this option, which has been a point of consensus by all revolutionaries, pauses some risks. Any other option, or the status quo, would be a precursor for an even more catastrophic situation.


Vision
To lay the ground for a civic , modern and democratic state which can interact with the realities of the modern world on the basis of equal citizenship, human rights, social justice, a plural political system, the freedom of expression and opinion and the peaceful transfer of power.


Mission
Achieve victory for the Revolution in Yemen and manage the country during the transitional phase up to the holding of free and fair elections under a new constitution for the country.


Objectives of the Council
1. To complete effort for the removal of Ali Abdullah Saleh and his corrupt regime and put on trial leading figures of the regime who have been involved in the killing of innocent people, the plundering of public funds and human rights violation.
2. Accord the Southern issue priority to arrive at a just historic solution for the issue to be found just and satisfactory by Southerners.
3. Accord priority to addressing the issue of Sa’adah, in a manner which would lead to the removal of the causes of the issue and heal the wounds left over by the six wars.
4. Formation of a transitional national government of capable leaders.
5. Drafting of a new constitution for a modern civic state which calls for the separation of powers, independence of the judiciary, peaceful transfer of power, neutrality of the military and security forces and ensures comprehensive and equitable development.
6. Retrieve all public funds looted and plundered to the treasury.
7. Establishment of special courts and or panels to redress the injustices committed against Yemeni citizens; retrieve their lost rights that have been plundered through tyrannical and violent practices of the previous regime; and compensate them for their losses.
8. Draft a new elections law which would complement the make-up of the new state,
9. Constitution of an electoral commission from amongst people of integrity and neutrality who are competent and had no involvement in the political conflicts of the past.
10. Restructuring of the Republican Guards, the Special Guards and the First Armored Brigade based on clear national and scientific principles. These units and all other units of the military shall be placed under one unified command structure falling under the responsibility of the Ministry of Defense and function according to the letter and spirit of the new constitution of the country.
11. Restructuring of the Central Security Forces along clear national and scientific grounds within the letter and spirit of the new constitution.
12. Restructuring and merging of the National Security Bureau, the Political Security Organization and the intelligence units within one national security organization which shall comply with the new constitution in letter and spirit and is subject to parliamentary oversight.
13. Review all the legislations and structures for combating corruption to improve performance and independence and to make them subject to parliamentary oversight.
14. Put on trial all those involved in the killing of protestors in the peaceful demonstrations and the southern movement, and war criminals in the Sa’adah war, as well as, compensate all the families of the martyrs in a just manner and redress their losses.
15. Allow those who have been fired from their jobs to return to their jobs in the various government organizations and grant them just compensation.
16. Neutralize the armed and security forces and organizations, develop them to serve their constitutional objectives and make them comply with human rights and civil liberties principles. Restructuring of the Ministry of Interior to ensure public scrutiny on its performance and function. Ban the creation of any military or security organization outside the law or under any organization which is not subject to parliamentary scrutiny.
17. Cancelation of all martial courts or extraordinary courts and release all political prisoners.
18. Dissolve the Ministries of Information, Culture and Endowment and replace them with independent national commissions to be staffed by people with known integrity, neutrality and competence.
19. Establishment of an elected High Judicial Council from amongst members of the Judiciary.
20. Hold parliamentary elections (or presidential elections if required by the new constitution), and local elections in a free, fair and transparent manner.
21. Withdraw the reservations regarding the submission of personal complaints to the United Nations on human rights violations and on all international conventions and agreements which Yemen is signatory to. In addition, all new conventions and agreements especially the Rome Principles for the ICC and special agreement for the protection of individuals from forced disappearance.


Functions of the Council
The Council is the political face for the peaceful, youth and popular revolution. It is the legitimate and only representative of the Yemeni people. The Council is the legislative and oversight authority of the country during the transitional period which shall not exceed one year.

The Council shall perform the following functions:
1. Set a transitional period which is initiated with a constitutional declaration for the revolution in which the functions, objectives and mechanisms of work for the transitional period are well-defined.
2. Appointment of a transitional government and oversight over its performance and accountability.
3. Appointment of governors and the governor of the Central Bank and have oversight over their performance.
4. Work to spread the power of the Council over all Yemeni territories.
5. Restore normality to the lives of the people, immediate reduction to their suffering and work for improving the provision of basic services.
6. Stabilization of the national economy.
7. Protection of the territorial integrity of Yemen.
8. Work to bridge differences between all people of the country including supporters of the previous regime, strengthen national unity and focus effort for the building of a new Yemen.
9. Supervise the National Salvation Army; appoint, transfer or dismiss military and security commanders to serve the neutrality of the armed and security forces and the principles of the revolution.
10. Make arrangements for the holding of free and fair elections for a National Assembly which will be entrusted with the task of drafting a national constitution for the country and offer it on a nation-wide referendum. No elections shall be called for or initiation of the drafting process of the new constitution unless all representatives of all governorates in the National Transitional Council are onboard.
11. Invitation shall be sent out for the convening of a comprehensive national dialogue conference to discuss the crises, problems of the nation; especially the problems in the South and Sa’adah.
12. Representation of the Yemeni People in all international organizations, and in other countries.


The Organization of the Council
1. The National Transitional Council shall be made up of 69 members with appropriate representation for women.
2. The Capital City Secretariat and the governorates shall have 3 representatives each in the Council. The Council shall select 6 members from the opposition abroad, economists and legal experts in accordance with the mechanisms detailed later in this document.
3. The members of the Council shall meet to the following conditions; on condition that no one shall run in upcoming presidential elections or become member of an upcoming government right after the transitional period:
a. Shall be a Yemeni National.
b. Shall have at least a university degree.
c. Shall not be less than 27 years old.
d. Shall not be one of the leading figures of the previous regime and involved in any of its crimes.
4. The Council shall have a president, two vice-presidents and a spokesperson to be elected through secret balloting in the first session of the Council.
5. The Council shall have the following committees:
a. Economic Affairs
b. Civil Rights and Liberties
c. Defence and Security
d. Political Affairs
e. External relations
f. Legal Affairs
6. The Council shall convene its session with a quorum of 50%+1.
7. Decisions by the council shall be made by a majority of the vote of those present.


Selection of Council Members
It must be understood that the holding of elections under current conditions is an impossible task for a number of considerations; most important of which is the need to constitute the Council as quickly as possible to protect the country from the looming collapse. The revolution has already identified a number of national figures with known integrity who have supported the revolution from the early stages and are believed to be the best choice candidates for membership.
The mechanism for the selection of members shall be as follows:

1. A plenary constituent conference shall be held to include all the following entities, residents of each governorate to select members of the council from each governorate. The conference shall be held in a safe city which is under the control of the revolutionaries.
A. 3 representatives of the independent youth who became known during the revolution.
B. 3 representative of the Joint Meeting Parties (JMP)
C. 3 representatives of the Southern Movement (for the southern governorates only).
D. 3 representatives of the “Houthies” (In Sa’adah , Hajjah and Al-Jouf only).
E. 3 representatives of the independent block of the GPC (General People’s Congress).
F. 3 representatives of Sheikhs and dignitaries from the governorate.
2. To ensure the participation of the opposition abroad and the inclusion of expertise, the council shall appoint, in its first session, six additional members with no consideration for their original governorates:
a. 2 members of the opposition abroad
b. 2 experts in economics
c. 2 experts in law and human rights
3. The Council, in its second session, may dismiss any of its members and call on the Constituent Assembly in the governorate of that member to appoint another person from the same governorate.


Protection of the Council
1. The Council shall be based in the city of (to be defined later) on a temporary basis until all conditions are suitable for its move to the capital Sana’a.
2. The Council shall function in the areas which have fallen to the complete control of the revolutionaries.
3. In the case of governorates which are not under complete control of the revolutionaries, the names of members of the Council shall remain secret until the Council solidifies control over the governorate to protect their lives and the lives of their relatives.


The Transitional Government (The Executive Arm of the Council)
1. The Council shall form a transitional government of persons with competence to carry out executive functions.
2. The Transitional Government shall be headed by a president and a vice-president to be appointed by the Council.
3. The Transitional Government shall be made up of the following Ministries. Ministers shall be appointed from outside the membership of the Council:
a. Economy
b. Defence
c. Security
d. Foreign Affairs
e. Local Administration
f. Health
g. Oil
h. Finance
i. Telecommunications
j. Education
k. Social Affairs
l. Electricity and Energy

نص المشروع

مسودة مشروع المجلس الوطني الانتقالي المقدم من التحالف المدني للثورة الشبابية 

مقدمة

يتقدم التحالف المدني للثورة الشبابية بهذه المسودة لمشروع المجلس الوطني الانتقالي (المجلس) للجمهورية اليمنية آملا أن يشكل هذا المشروع محفزا للنقاش بين جميع الثوار وصولا إلى صيغة يتوافق عليها الجميع. إن تقديم هذا المشروع في هذا الوقت يأتي إيمانا من التحالف المدني بأنه على الثوار أن يأخذوا زمام المبادرة في هذه اللحظة التاريخية الحاسمة وأن ينجزوا ثورتهم دون انتظار لأحد.

هذا المشروع لم يقصد به أن يكون وثيقة نهائية وإنما هو نقطة بداية للنقاش والتوافق. ونحن إذ نؤكد أهمية التوافق المبدئي على تفاصيل المجلس نؤكد في ذات الوقت أن التباطؤ والغرق في التفاصيل ومحاولة الوصول إلى الكمال لا يخدم الثورة وإنما يخدم النظام البائد وقد يؤدي إلى عواقب وخيمة سياسيا وأمنيا واقتصاديا واجتماعيا.

مبررات قيام المجلس

1. أن البلاد تعيش هذه الأيام حالة فراغ دستوري فعلي وذلك بسبب غياب سلطة الدولة.

2. عدم وجود حكومة مركزية تحافظ على وحدة البلاد وتماسكها وتقوم على توفير الخدمات الأساسية وإدارة الاقتصاد وتوفير الموارد للمحافظات والمديريات والحفاظ على الأمن وحماية البلاد من التهديدات الخارجية.

3. إن معظم المحافظات اليمنية هي بالفعل خارج سيطرة النظام تماما وإن عدم تشكيل مجلس انتقالي لإدارة هذه المحافظات سيعزز من احتمالية انفصالها أو وقوعها فريسة للانهيار الاقتصادي والانفلات الأمني.

4. عدم وجود قيادة سياسية موحدة للثوار تمثل اليمنيين جميعا ويلتف حولها جميع اليمنيين قادرة على إدارة البلاد فعليا وقادرة على أن تمثل بديلا سياسيا يطمأن الدول المجاورة والعالم.

5. بسبب سوء الإدارة الاقتصادية التي مارسها النظام قبل الثورة والأزمات المتكررة التي افتعلها النظام أثناء الثورة فقد وصلت البلاد إلى حافة الانهيار الاقتصادي كما هو جلي في المؤشرات الاقتصادية للبلاد من النمو السلبي للناتج المحلي والارتفاع الكبير لمعدلات البطالة وتدهور سعر صرف الريال والتضخم وزيادة معدلات الفقر ونقص الخدمات الأساسية.

6. التصدع في المؤسسة العسكرية والأمنية ومراكز القوى المسلحة المختلفة مما يهدد بنشوب حرب أهلية مدمرة في حالة استمرار هذه الانقسام. 

إن المبررات المذكورة أعلاه هي واقع اليمن الآن وليس سيناريو مستقبلي محتمل مما يؤكد على أن إنشاء مجلس انتقالي فورا هو أمر ملح وهو الخيار الوحيد في الوضع الحالي. ورغم أن لهذا الخيار الذي أجمع عليه الثوار مخاطر فأن أي خيار آخر (أو ترك الوضع كما هو عليه) ينبأ بكارثة محققة.

الرؤية

التأسيس لإقامة دولة مدنية حديثة وديمقراطية تتفاعل بوعي مع معطيات العصر وتقوم على قاعدة المواطنة المتساوية، وحقوق الإنسان، والعدالة الاجتماعية، والتعددية السياسية، وحرية الرأي والتعبير، والتداول السلمي للسلطة.

الرسالة

إنجاز الثورة اليمنية وإدارة البلاد في الفترة الانتقالية وصولا إلى انتخابات حرة ونزيهة في ظل دستور جديد للبلاد.

أهداف المجلس

1. استكمال إسقاط نظام علي عبد الله صالح ومنظوماته الفاسدة ومحاكمة رموزه المتورطة بالقتل والفساد ونهب المال العام وانتهاكات حقوق الإنسان.

2. إعطاء أولوية لمعالجة القضية الجنوبية وإيجاد تسوية تاريخية لها على نحو عادل ومرض للجنوبيين.

3. إعطاء أولوية لمعالجة قضية صعدة على نحو يؤدي إلى إزالة أسبابها ومعالجة الآثار التي خلفتها حروبها الستة.

4.تشكيل حكومة كفاءات مؤقتة.

5.صياغة دستور جديد لدولة مدنية حديثة تعتمد على مبدأ الفصل بين السلطات واستقلال كامل للقضاء والتداول السلمي للسلطة وحياد القوات المسلحة والأمن ويكفل تحقيق تنمية شاملة.

6. استعادة كل الأموال العامة المنهوبة والمغتصبة لخزينة الدولة.

7. إنشاء هيئات أو محاكم متخصصة للبت بالمظالم التي ارتكبت في حق الكثير من أبناء الشعب واسترجاع حقوقهم التي نهبت في ظل استقواء واستبداد النظام السابق وتعويضهم عن ما فاتهم منها من كسب ولحق بهم من خسارة.

8. صياغة قانون انتخابات يتفق مع شكل الدولة الجديدة.

9. تشكيل اللجنة العليا للانتخابات من شخصيات نزيهة ومحايدة ولديها مؤهل وكفاءة وغير متورطة بقضايا الصراعات السياسية السابقة.

10.إعادة هيكلة الحرس الجمهوري والحرس الخاص والفرقة الأولى مدرع على أسس وطنية وعلمية واضحة وإخضاعها وجميع تشكيلات القوات المسلحة والوحدات العسكرية لقيادة موحدة تكون تحت قيادة وإشراف وزارة الدفاع وتعمل في إطار روح ومبادئ ونصوص الدستور الجديد.

11. إعادة هيكلة الأمن المركزي على أسس وطنية وعلمية واضحة في إطار روح ومبادئ ونصوص الدستور الجديد.

12. إعادة هيكلة ودمج جهاز الأمن القومي، وجهاز الأمن السياسي، والاستخبارات في جهاز أمن وطني واحد يلتزم بروح ونصوص الدستور الجديد ويخضع لرقابة البرلمان.

13.إعادة النظر في تشريعات وهيكلة المنظومة الوطنية لمكافحة الفساد بما يعمل على تطوير أدائها واستقلالها وخضوعها لرقابة البرلمان .

14. محاكمة كافة المتورطين بقتل وقمع احتجاجات الثورة السلمية واحتجاجات الحراك الجنوبي ومرتكبي جرائم الحرب في حروب صعدة، والتعويض العادل لأسر الشهداء والجرحى وجبر ضررهم وأسرهم.

15. العمل على إعادة الذين أقصاهم النظام من وظائفهم في مختلف المؤسسات إلى أعمالهم ومنحهم التعويض العادل.

16. تحييد القوات المسلحة والأجهزة الأمنية وتطويرها بما يخدم مهامها الدستورية والتزامها بحقوق الإنسان وحرياته العامة، وإعادة هيكلة وزارة الداخلية بما يسمح بالمراقبة الشعبية على أدائها وعملها، وحظر إنشاء أي أجهزة أمنية أو عسكرية تعمل خارج نطاق الدستور أو تابعة لجهات غير خاضعة لرقابة البرلمان.

17. إلغاء المحاكم العسكرية والاستثنائية، وإطلاق سراح جميع المعتقلين السياسيين.

18. حل وزارات الإعلام والثقافة والأوقاف، والاستعاضة عنها بتشكيل هيئات وطنية مستقلة يتم اختيار أعضائها على أسس النزاهة والحيادية والكفاءة والمؤهل.

19.إنشاء مجلس قضاء أعلى منتخب من أعضاء السلطة القضائية.

20. إجراء انتخابات برلمانية (ورئاسية إذا اقتضى الدستور الجديد ذلك) ومحلية حرة ونزيهة وشفافة.

21.سحب التحفظات على المواد المتعلقة بتقديم الشكاوى الفردية لأجهزة الأمم المتحدة عن انتهاكات حقوق الإنسان في كافة العهود والاتفاقيات الدولية المصادقة عليها اليمن، وكذا المصادقة على اتفاقيات جديدة في مقدمتها نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية والاتفاقية الخاصة بحماية جميع الأشخاص من الاخفاء القسري.

مهام المجلس

يمثل المجلس الواجهة السياسية للثورة الشبابية الشعبية السلمية ويكون الممثل الشرعي الوحيد للشعب اليمني بكامله. ويكون المجلس هو السلطة التشريعية والرقابية للبلاد في الفترة الانتقالية والتي لا تزيد عن سنة واحدة.

يقوم المجلس بالمهام التالية:

1. تحديد فترة انتقالية تبدأ بإعلان دستوري للثورة ويتم بموجبها تحديد مهام وأهداف وآليات الفترة الانتقالية.

2.تعيين حكومة انتقالية والأشراف على أدائها ومحاسبتها.

3. تعيين المحافظين بما في ذلك محافظ البنك المركزي والإشراف على أدائهم.

4. العمل على بسط سلطة المجلس الانتقالي على جميع الأراضي اليمنية.

5. إعادة الحياة إلى طبيعتها وتخفيف معاناة المواطنين اليمنيين بشكل فوري والعمل على توفير الخدمات والمواد الأساسية.

6. العمل على استقرار الاقتصاد الوطني.

7. حماية وحدة الأراضي اليمنية.

8. العمل على تقارب جميع المواطنين بما فيهم مناصري النظام السابق وتعميق الوحدة الوطنية وتركيز الجهود على بناء اليمن الجديد.

9. الإشراف على جيش الإنقاذ الوطني وتعيين أو نقل أو إعفاء القادة العسكريين والأمنيين بما يخدم حيادية القوات المسلحة والأمن وأهدافومبادئ الثورة.

10. القيام بالترتيب لانتخابات حرة ونزيهة للجمعيةالوطنية والتي ستقوم على صياغة دستور للبلاد يطرح للاستفتاء الشعبي. ولا يجوز الدعوة لهذه الانتخابات أو البدء في صياغة دستور جديد إلا بعد اكتمال تعيين ممثلين في المجلسالانتقالي من جميع المحافظات.

11. الدعوة لعقد مؤتمر حوار وطني شامل لمناقشة أزمات ومشاكل الوطن وعلى رأسها قضيتي الجنوب وصعدة في خلال 6 أشهر.

12. تمثيل الشعب اليمني في المحافل الدولية وفي الدول الشقيقة والصديقة.

الهيكل التنظيمي

1. يتكون المجلس الانتقالي من 69 عضوا على أن تكون المرأة ممثلة تمثيلا مناسبا.

2. يكون لأمانة العاصمة ولكل محافظة 3 ممثلين في المجلس ويقوم المجلس باختيار 6 أعضاء من معارضة الخارج والاقتصاديين والقانونيين وفقا لآلية الموضحة لاحقا.

3.يشترط في أعضاء المجلس الانتقالي ما يلي على أن لا يرشح أو يترشح أياً منهم في الانتخابات الرئاسية القادمة أو يدخل في تشكيل الحكومة المقبلة بعد الفترة الانتقالية:

‌أ. أن يكون يمني الجنسية

‌ب. أن يكون حاصلا على درجة البكالوريوس على الأقل

‌ج. أن لا يقل سنه عن 27 سنة

‌د. أن لا يكون من أعمدة النظام السابق المتورطين في أي جرائم

4. يكون للمجلس رئيس ونائبان ومتحدث رسمي يتم انتخابهم بالاقتراع السري في أول جلسة.

5. يشكل المجلس اللجان التالية:

‌أ. الشئون الاقتصادية

‌ب. الحقوق والحريات

‌ج. الدفاع والأمن

‌د. الشئون السياسية

‌ه. العلاقات الخارجية

‌و. القانونية

6. تنعقد جلسات المجلس عند اكتمال النصاب(50%+1).

7. تتخذ قرارات المجلس بالتصويت وبأغلبية أصوات الحاضرين.

آلية اختيار أعضاء المجلس

من الضروري تفهم أنعقد انتخابات في الظروف الحالية هو أمر مستحيل لعدة اعتبارات أهمها ضرورة تكوين المجلس بسرعة للمحافظة على البلاد من انهيار محدق، كما أن الثورة قد كشفت عن شخصيات وطنية ونزيهة قامت بدعم الثورة منذ وقت مبكر وتشكل هذه الشخصيات أفضل المرشحين لعضوية المجلس.

تكون آلية اختيار أعضاء المجلس كالتالي:

1. يتم عقد مؤتمر تأسيسي موسع لكل محافظة على حدة لاختيار ثلاثة من كل محافظة لعضوية المجلس الانتقالي، ويشمل المؤتمر التأسيسي الكيانات التالية (من أبناء المحافظة):

‌أ. 3 ممثلين عن شباب الثورة المستقلين الذين برزوا أثناء الثورة

‌ب. 3 ممثلين عن أحزاب اللقاء المشترك

‌ج. 3 ممثلين عن الحراك الجنوبي (في المحافظات الجنوبية فقط)

‌د. 3 ممثلين عن "الحوثيين" (في صعدة وحجة والجوف فقط)

‌ه. 3 ممثلين عن كتلة المستقيلين من المؤتمر الشعبيالعام

‌و. 3 من مشائخ ووجهاء المحافظة

2. لضمان مشاركة معارضة الخارج وكذلك وجود خبرات تخصصية يقوم المجلس في أول جلسة له بتعيين 6 أعضاء إضافيين بغض النظر عن المحافظة كالتالي:

‌أ. عضوين من معارضة الخارج

‌ب. عضوين ممن يتمتعون بالخبرة والكفاءة في المجال الاقتصادي

‌ج. عضوين ممن يتمتعون بالخبرة والكفاءة في المجال القانوني والحقوقي

3. يحق للمجلس في ثاني جلسة له عزل أي من أعضاءه ومطالبة المؤتمر التأسيسي في محافظة العضو المعزول بتعيين عضو آخر من نفس المحافظة.

حماية المجلس

1. يتخذ المجلس من مدينة (تحدد لاحقا) مقرا مؤقتا له إلى حين توافر الظروف الملائمة لانتقاله إلى العاصمة صنعاء.

2. يمارس المجلس مهامه في مناطق سقطت بالكامل في أيدي الثوار.

3. في حالة المحافظات التي لا تخضع بالكامل لسيطرةالثوار، فتبقى أسماء أعضاء المجلس من تلك المحافظات سرية إلى حين بسط سيطرة المجلس عليها حفاظا على حياة أقارب هؤلاء الأعضاء.

الحكومة الانتقالية(الذراع التنفيذي للمجلس)

1. يقوم المجلس بتشكيل حكومة كفاءات انتقالية تقومبالمهام التنفيذية الموكلة إليها.

2. يكون للحكومة الانتقالية رئيس ونائب يعينهم االمجلس الانتقالي.

3. تتكون الحكومة الانتقالية من الوزارات التالية ويكون الوزراء من غير أعضاء المجلس الانتقالي:

‌أ. الاقتصاد

‌ب. الدفاع

‌ج. الأمن

‌د. الخارجية

‌ه. الإدارة المحلية

‌و. الصحة

‌ز. النفط

‌ح. المالية

‌ط. الاتصالات

‌ي. التعليم

‌ك. الشئون الاجتماعية

‌ل. الكهرباء والطاقة.